CORRA LA VOZ
FOLLETO DEL PRDS, 1996
Vínculando recursos, construyendo futuros sostenibles
La clave es el acceso a la información
Estableciendo el vínculo
Lecciones aprendidas
Historias con Exito
Hechos Sobresalientes de PRDS
Información Adicional
Vinculando recursos, construyendo futuros sostenibles
Durante los últimos tres años, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se ha enfocado en impulsar el desarrollo humano sostenible (DHS) al crear y apoyar el Programa Red de Desarrollo Sostenible (PRDS). Resultado directo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en 1992 (la Cumbre de la Tierra de Río), el PRDS ha vinculado conjuntamente a organizaciones gubernamentales, al sector privado, universidades, organizaciones no gubernamentales (ONGs) e individuos de 24 países en desarrollo a través de redes electrónicos y de otro tipo con el propósito expreso de intercambiar información básica sobre el desarrollo sostenible.
En la Cumbre de la Tierra de Río, los líderes de ambiente y economía acordaron en el documento de la Agenda 21 que un rápido acceso a y el intercambio deliberado de información y conocimientos especializados entre las naciones era un componente clave para asegurar un futuro sostenible del planeta. El programa Capacidad 21 del PNUD trata esta necesidad al fomentar (estimular) a los países en desarrollo a destinar recursos humanos y de organización a esfuerzos de desarrollo sostenible.
El PRDS es una iniciativa autónoma, que da realce a el programa Capacidad 21 al permitir a los países en desarrollo intercambiar información esencial y conocimientos especializados. Complementa a la red existente humana al utilizar cada herramienta de comunicaciones disponible y apropiada, desde el correo electrónico hasta tableros de anuncios, faxes, telefónos y carteles. Cada nodo del PRDS es una de red de información que pertenece a cada país, sin fines de lucro, y que apoya a los responsables de adoptar decisiones y los beneficiarios de todos los sectores de la sociedad civil en temas relacionados al DHS. Todos los esfuerzos del PRDS están dirigidos a la construcción de una capacidad nacional para sustentar un esfuerzo de este tipo.
Los resultados ya son notables y la creación de una "cultura de la información" está comenzando a revelarse en más naciones en desarrollo. Por ejemplo, el PRDS ha tenido un impacto positivo en la planeación del uso de la tierra en Bolivia; ha educado a los cabilderos y oficiales del gobierno que realizan políticas ambientales en Nicaragua; ha facilitado la creación del Forum de Internet africano, un consorcio de socios relacionado al desarrollo cuyo objetivo es proporcionar el acceso de todo el continente al Internet; y ha ayudado a salvar vidas en Paquistán al localizar suministros de tipos raros de sangre que eran necesarios para transfusiones.
La clave es el acceso a la información
La revolución en las comunicaciones ha permitido ya a millones de personas estar mejor informadas acerca de los procesos de toma de decisiones en sus países, ciudades, pueblos y comunidades, los cuales pueden mejorar sus niveles de vida. El PRDS capitaliza la demanda mundial de información al identificar recursos claves de información básica a niveles nacionales e internacionales al suministrar acceso a esta información a los usuarios en los países en desarrollo, por medio de redes electrónicas. A través de la creación de directorios nacionales, el PRDS fortalece a sus equipos nacionales para poder tener acceso, a bajo costo, a información fidedigna sobre una base regular.
"La revolución de la información proporciona una nueva serie de herramientas para todos los partícipes que buscn alcanzar el desarrollo sostenible. Esto hace que el fortalecimiento de los beneficiarios sea significativo y eficaz y ofrece a los países en desarrollo la perspectiva de saltar por encima de tecnologías de comunicación anteriores para convertirse en participes verdaderos en la economía mundial."
- Maurice F. Strong, ex-Secretario General, la Cumbre de la Tierra.
Estableciendo el Vínculo
El PRDS es una operación de intercambio de información nacional conducido por empresarios independientes. Para establecer el programa en cada país, la oficina nacional del PNUD proporciona asesoramiento en la formación de un comité directivo de los sectores beneficiados que incluyen a ministerios importantes tales como los de Ambiente, Salud y Educación, el sector privado, las universidades y organizaciones no gubernamentales. Ellos comisionan un estudio de factibilidad que es conducido por consultores nacionales, utilizando Términos de Referencia, diseñados específicamente para cada país, y, sí es adecuado, desarrollan luego una propuesta de proyecto. El PRDS de Nueva York acepta el proyecto, colabora en la reclutación de decisiones y proporciona el equipo necesario. Todo el equipo es configurado y probado en Nueva York antes de ser enviado. El personal nacional es capacitado por completo en sesiones individuales, a través de talleres mundiales y/o material escrito de capacitación.
El PRDS proporciona el capital inicial, por lo general por dos años, para permitir a cada nodo construir su propia comunidad de usuarios y poder sustituir el financiamiento externo por financiamiento interno. Cada PRDS es considerado como una organización de servicio que debe estar apoyado por la demanda para sobrevivir, por lo tanto la viabilidad a largo plazo del PRDS se basa en la habilidad empresarial del coordinador nacional, en un Comité Directivo que apoye y promueva sus políticas y el fomento por la comunidad de usuarios cuyo interés esté en el DHS.
Lecciones Aprendidas
El deseo por el acceso a la información es prácticamente insaciable y está siendo más impulsado por organizaciones no gubernamentales, la academia y el sector privado que por los propios gobiernos. Sin embargo, el PRDS ha hecho contacto con alrededor de 100 gobiernos quienes han reafirmado su deseo de impulsar un libre acceso a la información vía el programa del PRDS.
Cada uno de estos países necesita y desea operar una red nacional, aunque un enfoque regional puede ser mas relevante donde comunidades reducidas de usuarios, tales como las islas pequeñas, deben tomar ventaja de las economías de escala. Aún cuando pocos usuarios están dispuestos a pagar por la información desde un principio, una vez que se entienda el valor de esa información para su trabajo, están más dispuestos a contribuir con respecto a su costo. Existe buena evidencia de que una comunidad de usuarios pueda ser construida sólidamente y sostener su red financieramente.
Aunque el PRDS sigue evaluando otras tecnologías como la UUCP y otras alternativas de bajo costo, su enfoque principal está en Internet. A veces es difícil obtener un acceso a bajo costo a Internet en los países en desarrollo. Los Operadores de Telecomunicación Pública (OTP), que por lo general funcionan como monopolios, se están enfrentando a muchos desafíos tales como la reducción de capital, la insuficiencia de personal, y la necesidad de entender adecuadamente las implicaciones de las nuevas tecnologías de comunicación incluyendo al Internet.
Los impulsores de redes mundiales deberían reconocer que la inquietud de tener acceso a la cultura occidental y ciertos tipos de información es auténtica, pero puede ser controlada.
Los comités directivos eficaces son un ingrediente importante para el éxito del PRDS. Los consultores y el personal nacional son los más indicados para formular propuestas de proyectos y administrar el programa nacional. Los coordinadores nacionales del PRDS deberían ocuparse de hacer al ya poderoso más poderoso sin marginar aun más al no informado. Las mejores respuestas son una campaña de divulgación agresiva y el proporcionar un acceso a bajo costo a la información.
El PRDS no compite o duplica a las operaciones de redes ya existentes. Al conrtrario, PRDS colabora con diversos miembros asociados, desde instituciones financieras hasta organizaciones bilaterales no gubernamentales nacionales. Una combinación de ayuda bilateral que una fuerzas con el PRDS puede ser más aceptable en algunos países así como mutuamente beneficioso, pero pocos gobiernos apoyan este criterio.
En el presente, el PRDS mantiene relaciones con organizaciones tales como el Consortium for International Earth Science Information Network (CIESIN) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA - Infoterra).
Ahora que la importancia del acceso a la información de desarrollo sostenible está ganando reconocimiento, el verdadeo desafío está en la capacitación de personas para utilizar la información en una forma más efectiva para la toma de decisiones.
Las tecnologías de información como las de Internet son herramientas significativas para los prácticantes del desarrollo sostenible pero aún no son ampliamente utilizadas em forma adeucuada. El acceso a estas nuevas tecnologías y recursos disminuye el deseo de abandonar el país o de no regresar dell extranjero después del programa de capacitación, disminuyendo por lo tanto la "fuga de cerebros". Además el PRDS promueve de una manera efectiva la cooperación técnica entre los países en desarrollo (CTPD).
Historias con Exito
El PRDS tiene operaciones desde Paquistán a Polonia, de China a Chad y de Togo a Túnez. Otros 75 países han mostrado interés en el establecimiento de redes para estimular el DHS y muchos se han aventurado o han terminado estudios de factibilidad. Sin embargo, la mayoría de los países interesados en iniciar un PRDS se encuentran limitados por problemas de financiamiento.
Bolivia
Gracias al PRDS, 180 organizaciones y miles de usuarios forman parte de esta exitosa red. Bolivia es un país con infraestructura e instalaciones de comunicación escasas, y sin embargo, es productiva en la utilización del PRDS, dirigido por un coordinador nacional creativo y enérgico. Utilizando desde anuncios de radio para el registro nacional de usuarios al PRDS hasta el envío de cintas grabadas a varios pueblos una vez a la semana, este PRDS funciona exactamente como fue diseñado al proporcionar un acceso fácil a la información a todos los niveles de la sociedad civil de Bolivia.
Paquistán
Paquistán ha sido transformado por el PRDS de un país donde la información no fluía sino a muy pocos sectores de la sociedad a una nación al filo de la supercarretera de la información. Cuando el PRDS comenzó operaciones solo existía un proveedor del servicio de correo electrónico. Un equipo dinámico del PRDS generó nuevos argumentos y publicidad sobre la importancia de "estar conectado" a una variedad de publicaciones. El resultado: el PRDS de Paquistán maneja ahora 2.500 nodos que alimentan a casi 5.000 usuarios alrededor del país a través de sus oficinas en cuatro ciudades. Además 8 nuevos proveedores de correo electrónico han entrado a competir motivados por el éxito del PRDS.
El PRDS también ofrece servicios de consultoría a otros proveedores de correo electrónico, los cuales generan ganacias, y ayuda con recomendaciones prácticas a las instituciones gubernamentales sobre la legislación de redes. Adicionalmente, ha ayudado a crear conferencias del tipo Usenet y sirve como piedra angular para estas conferencias, al proporcionarlas en forma gratuita a otros proveedores de correo electrónico.
Nicaragua
La población de Nicaragua utililza al PRDS como un foro para cabildear al Congreso sobre temas relacionados con el DHS. Con una buena capacitación del personal y un comité directivo eficaz, el PRDS ha ayudado a poner al día las leyes de medio ambiente y se ha dado a conocer como la fuente fidedigna de información sobre el ambiente y desarrollo.
Estonia
La creación de un nodo del PRDS en Estonia, como parte de la vinculación del CIESIN con la oficina PNUD local, ha impulsado la organización de datos locales relacionados específicamente con información sobre Estonia. Este nodo registra en su servidor WWW más de 30.000 conexiones por semana.
El acceso a la información en todos los niveles de la sociedad civil es de particular importacia para la democracia en desarrollo, y Estonia está ahora poniéndose en marcha rápidamente para beneficiarse de la revolución de la información, más que cualquier otro país de Europa del Este. El país se jacta de tener más conexiones per cápita permanentes con Internet que otros países miembros de la Unión europea y el 80% de sus escuelas están en linea.
HECHOS SOBRESALIENTES DEL PRDS
- El PRDS ha permitido a la población de 24 países en desarrollo dar un gran salto hacia adelante al expandir su habilidad de intercambiar información a nivel nacional e internacional.
- Algunos países han logrado que miles de personas puedan asegurar el acceso a la información.
- Los ciudadanos de estos países poseen los instrumentos necesarios para llegar a estar más informados y mejorar sus propios niveles de vida.
- Se estima que 5.000 instituciones ya utilizan la red del PRDS.
"Dólar por dólar, un PRDS es la mejor inversión en el esfuerzo dirigido hacia el desarrollo humano sostenible". Chuck Lankester, Director del PRDS.
Para obtener más información
consulte el servidor WWW del PRDS en: http://www3.undp.org/
Ahí encontrará una lista de todas las operaciones del PRDS, de los coordinadores nacionales y sus puntos de contacto, estudios de factibildad nacionales, documentos de los proyectos, informes de los talleres, trabajos, documentación de los dicursos y este folleto.
o puede dirigirse a la sede del PRDS en:
Sustainable Development Networking Programme
304 East 45th Street, Room FF-10108
New York, NY 10017. EEUU
Tel. (212) 906-5862
Fax: (212) 906-6952
Correo Electrónico: sdnp@sdnhq.undp.org
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